Процесуальна діяльність Національної поліції при реалізації контрольно-наглядової функції

Abstract

У статті досліджено процесуальну діяльність Національної поліції під час реалізації контрольно-наглядової функції. Розглянуто теоретичні аспекти здійснення контролю та нагляду у контексті адміністративно-процесуальної діяльності. Проаналізовано стадії контрольно-наглядового провадження, їх послідовність та зміст. Охарактеризовано стадію підготовки до проведення контрольно-наглядових заходів, стадію проведення зазначених заходів, стадію прийняття рішення, стадію перевірки виконання рішення. Здійснено аналіз контрольно-наглядового та наглядово-відновного провадження, які реалізуються за допомогою комплексу взаємопов’язаних процесуальних дій і процедур контрольного та наглядового характеру, спрямованих на попередження та припинення порушень обов’язкових вимог. Підкреслено, що контрольно-наглядова процедура є базовим елементом структури контрольного процесу, має всі ознаки правової процедури, орієнтована на досягнення конкретного соціального результату. Діяльність складається з послідовних актів поведінки, внутрішньо-структурована доцільними суспільними відносинами; володіє моделлю розвитку, попередньо встановленої на нормативному або індивідуальному рівні; ієрархічно побудована; знаходиться в динаміці розвитку; має службовий характер, виступає засобом реалізації суспільних відносин. Встановлено, що родовим поняттям щодо поняття контрольно-наглядова процедура є адміністративна процедура, яка в законодавстві визначається як логічно відособлена послідовність адміністративних дій. Зроблено висновок про те, що контрольно-наглядова процедура закріплена нормами законодавства про державний контроль (нагляд) складається з актів поведінки, що послідовно змінюються, має модель розвитку і юридично-фіксований результат, покликана впорядкувати процесуальні дії, які реалізуються посадовими особами контрольно-наглядових органів, надати їм форму процесуальних правил застосування матеріальних норм. Зауважено, що за допомогою контрольно-наглядових процедур посадові особи Національної поліції реалізують повноваження щодо здійснення функцій контролю та нагляду, а отже, контрольно-наглядова процедура є організаційно-правовою формою реалізації функцій контролю і нагляду, інструментом структуризації процесу прийняття і виконання управлінських рішень

The procedural activity of the National Police in the exercise of the supervisory function has been investigated. The theoretical aspects of control and supervision in the context of administrative and procedural activity are considered. The stages of control proceedings, their sequence and content are analyzed. The stage of preparation for carrying out control and supervision measures, the stage of carrying out these measures, the stage of decision making, the stage of reviewing the implementation of the decision are characterized. The analysis of supervisory and supervisory and restoration proceedings is carried out, which are implemented through a set of interrelated procedural actions and procedures of control and supervisory nature aimed at preventing and ending violations of mandatory requirements. It is emphasized that the control and supervision procedure is a basic element of the structure of the control process, has all the hallmarks of a legal procedure focused on achieving a specific social result. The activity consists of successive acts of behavior, internally structured by appropriate social relations; has a model of development, pre-established at the regulatory or individual level; hierarchically constructed; is in the dynamics of development; has an official character, acts as a means of implementing social relations. It is established that the generic concept of the concept of control and supervision procedure is an administrative procedure, which in the legislation is defined as a logically separate sequence of administrative actions. It is concluded that the control and supervision procedure enshrined in the legislation on state control (supervision) consists of acts of behavior that consistently change, has a model of development and a legally fixed result, designed to streamline the procedural actions carried out by officials of control and supervisory bodies, give them the form of procedural rules for the application of substantive rules. It is noted that through control and supervision procedures, officials of the National Police exercise powers to exercise control and supervision functions, and therefore, control and supervision procedure is an organizational and legal form of control and supervision functions, a tool for structuring management decision-making and implementation.