Профілактика адміністративних правопорушень посадових осіб органів публічного управління

Abstract

Дисертацію присвячено комплексному дослідженню профілактики адміністративних правопорушень посадових осіб органів публічного управління. Визначено наукознавчу основу дослідження профілактики адміністративних правопорушень, які вчиняються посадовими особами органів публічного управління, та встановлено, що вона сформована у єдності теоретичної, історіографічної, історичної компоненти розуміння проблеми. Проаналізовано основні види адміністративних правопорушень посадових осіб органів публічного управління, сформовано дефініцію поняття «профілактика адміністративних правопорушень, які вчиняються посадовими особами органів публічного управління», визначено особливості такої профілактики. Надано системно-структурну характеристику профілактики правопорушень, які вчиняються посадовими особами органів публічного управління, здійснено аналіз найбільш вагомих складових цієї системи та її правового забезпечення. Виокремлено правові ознаки та представлено класифікацію суб’єктів системи профілактики адміністративних проступків посадових осіб органів публічного управління. Визначено специфіку організації та реалізації адміністративно-правових заходів профілактики досліджуваних деліктів, розроблено шляхи удосконалення їхньої реалізації. Шляхи підвищення ефективності реалізації адміністративно-правових заходів профілактики правопорушень посадових осіб органів публічного управління диференційовано на організаційні, методологічно-інформаційні, технічні та правові; зроблено їх аналіз. Диссертация посвящена исследованию профилактики административных правонарушений, совершаемых должностными лицами органов публичного управления. Определены науковедческие основания исследования профилактики административных правонарушений, совершаемых должностными лицами органов публичного управления, сформированные в единстве теоретической, историографической, исторической компоненты понимания проблемы и представлены системой научных идей, подходов к научной интерпретации ключевых терминов и категорий, определены исторической обусловленностью принятие правовых норм в исследуемой сфере и их содержательным изменением. Установлена методология исследования проблемы профилактики администра-тивных правонарушений должностных лиц органов публичного управления, охватывающая широкий круг приемов, методов научного исследования, среди которых дедукция и индукция, анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, методы классификации, группировки, аналогии, системно-структурный метод, специально-правовые методы (формально-догматический, сравнительно-правовой, прогнозно-правовой). Представлен общий анализ основных видов административных правонарушений должностных лиц органов публичного управления, сформирована дефиниция понятия «профилактика административных правонарушений, совершаемых должностными лицами органов публичного управления», выделено особенности такой профилактики. Представлена системно-структурная характеристика профилактики правонарушений, совершаемых должностными лицами органов публичного управления, и осуществлен анализ наиболее значимых составляющих этой системы (субъектов и объектов профилактики, форм, уровней, мероприятий, методов профилактического воздействия), раскрыто правовое обеспечение этой системы. Проанализированы правовые особенности и представлена классификация субъектов системы профилактики административных правонарушений должностных лиц органов публичного управления. Определена специфика реализации административно-правовых мер профилактики правонарушений должностных лиц органов публичного управления, отдельно детализирована система мер профилактики административных правонарушений должностных лиц органов публичного управления, освещены правовые основы их организации и реализации, представлен развернутый анализ путей совершенствования их реализации. Установлено, что профилактика административных правонарушений должностных лиц органов публичного управления должна приобрести большие масштабы, быть ориентированной не столько на выборочное реагирование на факты противоправной деятельности, как касаться выработки четких правовых, организационных, информационных механизмов, делающих совершение административных правонарушений должностными лицами невозможным или минимизировали их совершение, наделяя органы, обладающие юрисдикционными полномочиями, возможностью немедленно получать информацию о факте совершения таких деликтов и осуществлять оперативное реагирование и привлечения виновных к ответственности. Пути повышения эффективности реализации административно-правовых мер профилактики правонарушений должностных лиц органов публичного управления дифференцированы на организационные, методологически-информационные, технические, правовые; представлен их анализ. Отмечена необходимость расширения системы нормативно-правовых актов по профилактике служебных деликтов различных органов публичного управления с четким определением субъектов реализации профилактических мероприятий, специфики общих и индивидуальных мероприятий профилактической деятельности, видов, форм и методов профилактики деликтов в сфере публичного управления. The dissertation deals with the study of measures for the prevention of administrative offences committed by officials of public administration bodies. The scientific basis of the study of measures for the prevention of administrative offences committed by public administration officials is determined. It is formed in the unity of theoretical, historiographical, historical components of understanding the problem. A general analysis of the main types of administrative offences of public administration officials is carried out, the concept of «measures for the prevention of administrative offences committed by officials of public administration bodies» is defined, and the special features of prevention are described. The system and structural characteristics of measures for the prevention of offences committed by officials of public administration bodies are presented; the most important components of this system and its legal provision are analysed. The classification of the subjects of the system of prevention of administrative offences of public administration officials is made; its legal features are distinguished. The peculiarities of the organization and implementation of administrative and legal measures for the prevention of investigated delicts are determined; an in-depth analysis of ways to improve their implementation is elaborated. The ways of increasing the effectiveness of the implementation of administrative and legal measures for the prevention of offences of public administration officials are divided into organizational, methodological and informational, technical and legal, and their analysis is performed.