Адміністративна відповідальність в адміністративному праві України: сучасне розуміння, нові підходи

Abstract

У дисертації проведено комплексне дослідження адміністративної відповідальності в адміністративному праві України. Розглянутотеоретико-правові основи, сутність, особливості та підходи до реалізації адміністративної відповідальності в умовах трансформації українського суспільства та адаптації національного законодавства до європейського. Сформульовано пропозиції та рекомендації пов’язані зі змістом матеріальних і процесуальних основ адміністративної відповідальності,спрямовані на підвищення ефективності захисту прав і свобод людини і громадянина. В диссертации проведено комплексное исследование административной ответственности в административном праве Украины. Теоретико-правовой анализ развития административного права в Украине показал, что на развитие административной ответственности повлияли изменения формы украинского государства и научных парадигм в правоведении, принятие Конституции Украины, которая определила основные права и свободы человека и гражданина. Административная ответственность рассматривается, как один из видов юридической ответственности, представляя собой особую правовую форму реакции государства на защиту публичных и частных интересов. Это учитывает специфику современных видов юридической ответственности, в том числе административной, отвечает требованиям универсальности, охватывая все существующие способы воздействия на правонарушителя – карательный, восстановительный или компенсационный и профилактический или предупредительный. Методология исследования административной ответственности базируется на системном подходе в сферах правотворчества и правоприменения с учетом философского и социологического аспектов. При сопоставлении философских моделей административной ответственности Украины и ЕС отмечается «зеркальный» характер в смысле оснований самого бытия права. Динамика европейского права и процессы развития административной ответственности особенно актуализируют проблему принуждения в технологиях укрепления правопорядка. Поэтому разработка и внедрениетехнологий исключающих принуждение, расширение профилактики есть основное направления повышения эффективности административной ответственности. Анализ динамики нормативно-правового регулирования позволяет сосредоточиться на проблемах, связанных с определением направления развития правовых процессов, выборе наиболее эффективных способов правового воздействия и условий достижения определенного уровня упорядоченности общественных отношений. Права и обязанности субъекта нельзя сводить к правам и обязанностям участника процессуальных правоотношений. Это определяется относительной самостоятельностью материальных и процессуальных правоотношений. Субъект права приобретает качество субъекта административной ответственности объективно, независимо от процессуальной деятельности. Объектом правоотношений административной ответственности выступает правовой статус субъекта. Существенным аспектом, характеризующим административную ответственность юридического лица, является вина в совершении правонарушения. Вина юридического лица может быть рассмотрена с объективных позиций. Только государственный орган, осуществляющий административно-юрисдикционную деятельностью, может и должен решить, была ли у юридического лица объективная возможность совершить действия и не допустить совершения правонарушения. Наличие и программное оформления в Украине социально детерминированных целей, внутренних и внешних социально-экономических и политических условий, наличие соответствующего правового механизма является той совокупностью факторов, от которого зависит принятие политического решения по совершенствованию административной ответственности. Возможность усовершенствования, его динамика тесно связаны с социальной поддержкой осуществляемых масштабных преобразований социально-экономического и политического характера, в первую очередь, правоохранительной и судебной систем. Сформулированы предложения и рекомендации связанные с содержанием материальных и процессуальных основ административной ответственности, направленые на повышение эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина. The thesis conducted a comprehensive study of administrative responsibility in the administrative law of Ukraine. Theoretical and legal framework, the nature, characteristics and approaches to the implementation of administrative responsibility in terms of transformation of Ukrainian society and the adaptation of national legislation to European standards. Suggestions and recommendations related to the content of the substantive and procedural bases of administrative proceedings to an efficient protection of rights and freedoms of man and citizen.