Правоохоронна діяльність країн ЄС: порівняльно-правове дослідження

Abstract

Дисертацію присвячено комплексному дослідженню правової природи правоохоронної діяльності, її теоретико-правовим засадам. Як самостійний інститут, правоохоронна діяльність характеризується власними ознаками, функціями, принципами здійснення, суб’єктами та механізмом реалізації. Розкрито основні підходи стосовно виокремлення моделей правоохоронної діяльності, правоохоронних систем країн Європейського Союзу. Визначено тенденції і закономірності реформування систем правоохоронних органів, форм і методів їх роботи, а також проблеми взаємодії правоохоронних органів, уніфікації стандартів правоохоронної діяльності. Порівняльно-правовий аналіз дозволив визначити перспективні напрями еволюції право-охоронної діяльності в умовах євроінтеграційних процесів України. У дисертації сформульовані висновки і рекомендації щодо удосконалення законодавства України з питань правоохоронної діяльності з метою забезпечення її ефективності, відповідності існуючим європейським стандартам у цій сфері. Проблематика многогранного понятия «правоохранительная деятельность» определяет необходимость проведения комплексного целостного исследования теоретического, включая сравнительно-правового характера. В научных трудах предыдущих времен рассматривались отдельные аспекты этого явления правовой действительности, при этом работы советских ученых были, определенным образом, идеологизированными. Целесообразно изучение этого явления проводить, выходя за рамки нормативного подхода к правопониманию, поскольку процессы гуманизации, которые происходят в современном мире, сопровождаются актуализацией концепции естественного права. В юриспруденции на сегодня не существует единого подхода к пониманию понятия правоохранительной деятельности: это направление либо форма деятельности государства, а возможно и не только государства, иногда правоохранительную деятельность не отличают от судебной и правоза-щитной. Это одно из направлений реализации функций государства, которое осуществляется уполномоченными органами, в установленном Конституцией и Законами Украины порядке, направленное на обеспечение внутренней безопасности в государстве, обеспечение законности и правопорядка, защиты и возобновления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В работе «модель правоохранительной деятельности» понимается как система норм и принципов, которые положены в основу правового регулирования правоохранительной деятельности, субъектный состав и направления этой деятельности, объекты на которые она нацелена, формы и методы ее осуществления. Предложенные автором подходы к осмыслению правоохранительных систем в исследуемых странах дали возможность выделить модели правоохранительной деятельности в зависимости от типа правовой системы страны и правовой семьи (английская, немецкая и романская, восточноевропейская или постсоциалистическая), по предметно-функциональной направленности (национальные модели правосудия, включая системы судов общей юрисдикции и конституционного контроля в странах Европы, модели органов прокуратуры, модели полицейских органов и т.д.). Процессы интеграции и глобализации, увеличение объема полномочий правоохранительных органов, включая за пределами национальной юрисдикции на наднациональном уровне, активизировали расширение форм, направлений их международного сотрудничества (в рамках Европола и Евроюста, других специализированных органов), принятие стандартов правоохра-нительной деятельности, унификация которых также будет содействовать повышению ее эффективности. Констатируется, что Украине в направлении реформирования правоохранительной системы, механизма осуществления правоохранительной деятельности еще много необходимо сделать как законодателям, так и в сфере реализации соответствующих правовых норм. Это касается усовершенствования законодательства, внедрения более прозрачного подбора кадров в полицию, гарантий их деятельности, повышения профессионализма и создания системы доверительного сотрудничества с населением, общественными организациями. The thesis is dedicated to the comprehensive study of the legal nature and mat-ter of the law-enforcement activity, its theoretical and legal-theoretic principles. As an independent legal institute, law enforcement activity is characterized by its own sing, functions, principles of the exercise, subjects and mechanism of realization. Solved basic approaches regarding the selection of models for law-enforcement activity, law enforcement systems of the countries of the European Union. Identified tendencies and laws reforming the systems of enforcement, the forms and methods of their work, as well as the problems of interaction of law enforcement authorities, unifying the standards of law-enforcement activity. Comparative-legal analysis allowed us to identify promising directions of evolution of law-enforcement activity in terms of European integration processes of Ukraine. In the dissertation formulated conclusions and recommendations regarding the improvement of legislation of Ukraine for law-enforcement activity in order to ensure its effectiveness, compliance with the existing international and European standards in this field.