Теоретико-правові засади розгляду функцій та повноважень місцевого самоврядування

Abstract

Проаналізовано теоретико-методологічні засади розгляду функцій та повноважень місцевого самоврядування в контексті реалізації народного суверенітету. Зроблено висновок про те, що при дослідженні та визначенні функцій та повноважень місцевого самоврядування потрібно враховувати, що місцеве самоврядування є окремим легітимним видом публічної влади, однією з основ конституційного ладу, формою народовладдя та конституційним засобом обмеження державної влади. Взаємодія місцевого самоврядування та державної влади повинна відбуватися відповідно до конституційно-правових засад організації публічної влади в Україні, враховуючи політику децентралізації й деконцентрації влади та чіткого розмежування предметів відання. На думку автора, питання місцевого значення як базовий об’єкт місцевого самоврядування потребує конституційно-правової фіксації за принципом “дозволено все, що прямо не заборонено законом”. Проанализированы теоретико-методологические основы рассмотрения функций и полномочий местного самоуправления в контексте реализации народного суверенитета. Сделан вывод о том, что при исследовании и определении функций и полномочий местного самоуправления нужно исходить из того, что местное самоуправление является отдельным легитимным видом публичной власти, одной из основ конституционного строя, формой народовластия и конституционным средством ограничения государственной власти. Взаимодействие местного самоуправления и государственной власти должно происходить в соответствии с конституционно- правовыми основами организации публичной власти в Украине, с учетом политики децентрализации и деконцентрации власти и четкого разграничения предметов ведения. По мнению автора, вопрос местного значения как базовый объект местного самоуправления нуждается в конституционно-правовой фиксации по принципу „разрешено все, что прямо не запрещено законом”. The article analyzes the theoretical and methodological foundations consideration the functions and powers of local government in the context of national sovereignty. Done concluded that the study and determining the functions and powers of local government must proceed from the fact that local government is a different kind of legitimate public authority, one of the constitutional order, a form of democracy and constitutional means to limit state power. Interaction between local governments and public authorities should be in accordance with the constitutional and legal principles of public power in Ukraine, taking into account the policy of decentralization and deconcentration of power and a clear separation of jurisdiction. From the point of view of the author issues of local importance as a basic facility needs local government constitutional and legal fixation on the principle of “allowed everything that is not expressly prohibited by law".