Адміністративно-правовий захист учасників виборів і референдумів в Україні

Abstract

У дисертації проведено комплексне дослідження адміністративно-правового захисту учасників виборів і референдумів в Україні. Розглянуто нормативно-правове регулювання виборів і референдумів, принципи адміністративно-правового захисту учасників виборів і референдумів в Україні. Застосовано системний підхід до вивчення адміністративно-юрисдикційної діяльності учасників виборів і референдумів та забезпечення законності судами у виборчій сфері. Обґрунтовано основні напрями підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання захисту учасників виборів і референдумів. В диссертации проведено теоретическое обобщение и предложено новое решение научной задачи по совершенствованию административно-правовой защиты участников выборов и референдумов. В работе учтены положения действующего национального законодательства, международные правовые стандарты в отношении избирательных прав и их защиты. Административно-правовая защита участников выборов и референдумов является совершенным инструментом регулирования общественных отношений. Это обусловлено особым значением применения самых разнообразных, с ярко выраженной спецификой, формально-обязательных правил, которые имеют общий характер, устанавливаются или санкционируются государством с целью правового регулирования и обеспечиваются соответствующими государственными гарантиями реализации избирательных прав. Административно-правовая защита представляется как процесс реализации юридических гарантий, закрепляющих разнообразные правовые возможности: рассмотрение дел об административных правонарушениях и конфликтных ситуациях при споре о праве в избирательной сфере; исполнительно-распорядительную деятельность по применению мер административного принуждения; деятельность исполнительной власти, избирательных комиссий, направленная на реализацию полномочий возникающих в ходе осуществления регулятивных правоприменительных действий. Распределение субъектов избирательного процесса на категории позволяет выявить определенные теоретические и практические проблемы в сфере регулирования общественных отношений управленческого характера, которые решаются в результате детального дифференцированного подхода к юрисдикционной деятельности в соответствии с компетенцией. Приемы и средства административно-правовой защиты участников выборов и референдумов государственными органами создают условия для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, направленных на проведение справедливых выборов и выступающих основой для стабильности общества. Это является проявлением организаторской, творческой роли государства сознательно идущего на то, чтобы защита прав участников выборов и референдумов были административно организованными. По своему смыслу административно-юрисдикционная деятельность участников выборов и референдумов представляет собой систему разнообразных функций, обусловленных единой целью и задачами относительно эффективного управления избирательного процесса в обществе, включая весь механизм их практической реализации. Анализ содержания функциональной специфики обеспечения законности судами в сфере административно-правовой защиты, а также характер взаимосвязи с различными элементами механизма правового регулирования свидетельствуют о том, что административное правоприменение судами выступает не особой формой реализации норм права, а основанной на императивном методе формой индивидуально-правового регулирования в сфере избирательного права. Эффективность административно-правовой защиты участников выборов и референдумов представляется как результат воздействия сложной системы факторов – качества и содержания целенаправленно примененных средств, действия объективно возникающих факторов, которые опосредствуют ход и результаты административного правоприменения. Причем системность влияния может быть обеспечена, только при условии реализации юридических и организационных средств в их взаимосвязи и взаимодействии. Сформулированы предложения и рекомендации по повышению эффективности административно-правовой защиты участников выборов и референдумов. The author conducted a comprehensive study of the administrative and legal protection of participants in elections and referendums in Ukraine. Considered legal regulation of elections and referendums, the principles of administrative remedies participants in elections and referendums in Ukraine. System approach to the study of administrative and jurisdictional activity participants elections and referendums and the rule of law courts in the election. The basic directions of improving the efficiency of administrative and legal regulation of participants in elections and referendums.