Використання адміністративних договорів у діяльності правоохоронних органів

Abstract

Дисертацію присвячено теоретичному аналізу підстав та процесуально-процедурних засад використання адміністративних договорів у діяльності правоохоронних органів України. У роботі досліджено історичні аспекти, поняття, сутність та ознаки договірних форм управлінської діяльності правоохоронних органів. Здійснено класифікацію адміністративних договорів відповідно до специфіки їх застосування правоохоронними органами. Досліджено процедуру укладення та зміст адміністративного договору, вимоги до нього та визначено особливості адміністративно-правового статусу правоохоронних органів, як учасників адміністративних договорів. На основі проведеного дослідження запропоновано авторське визначення поняття адміністративного договору. Сформульовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на вдосконалення організаційно-правових засад застосування адміністративного договору в діяльності правоохоронних органів. Диссертация посвящена теоретическому анализу основ и процессуально-процедурного порядка применения административного договора в деятельности правоохранительных органов. Работа является одной из первых попыток комплексно, с использованием современных методов познания, исследовать проблемные вопросы применения административного договора в деятельности правоохранительных органов. В первом разделе диссертации «Теоретико-правовые и организационные основы использования административного договора в деятельности правоохранительных органов» проанализированы общетеоретические вопросы административно-договорной формы деятельности правоохранительных органов. Рассмотрено исторические аспекты появления и использования административно-договорного регулирования публично-правовых отношений, в частности их зависимости от политических, социальных и других факторов в разных государствах, а также их влияние на формирование почвы для возможности применения административного договора в деятельности правоохранительных органов. Определены особенности административно-договорных отношений при участии правоохранительных органов Украины. Проанализированы концептуальные подходы понимания сущности административного договора, проведена их классификация в соответствии со спецификой деятельности правоохранительных органов. Сформулировано авторское определение административного договора, который используется в деятельности правоохранительных органов, как соглашения, заключенного правоохранительным органом с другими субъектами административного права на основании административно-правовых норм в общегосударственных и других публичных интересах, содержанием которого являются права и обязанности сторон, связанные с реализацией правоохранительным органом властных управленческих функций. Проанализировано понятие и систему правоохранительных органов Украины, а также их полномочия по использованию административного договора. Разработаны предложения по усовершенствованию административно-правого статуса правоохранительного органа как участника административных договоров. Сформулировано понятие правоохранительных органов как субъекта административно-договорной компетенции, установлено их признаки. Предложено классификацию административных договоров с целью разработки практических рекомендаций по улучшению использования административных договоров в деятельности правоохранительных органов с учетом особенностей каждого вида таких договоров. Во втором разделе диссертации «Заключение и выполнение административных договоров, что используются в деятельности правоохранительных органов» детально рассмотрено составляющие содержания административного договора, основания и процедуры его заключения правоохранительными органами. Предложено на основе обобщения существующих в административно-правовой литературе взглядов на выделение и классификацию стадий заключения административного договора с учетом особенностей деятельности правоохранительных органов собственный вариант решения данного вопроса. В работе сформулировано требования к административным договорам и последствия нарушения данных требований, а именно признание административного договора недействительным. Уточнено способы выполнения обязательств по административному договору в правоохранительной деятельности. Также обосновано необходимость законодательного закрепления вышеизложенных положений. Сформулировано ряд выводов, предложений и рекомендаций, направленных на усовершенствование теоретико-правовых основ и практики применения административного договора правоохранительными органами. Thesis is devoted to the analysis of theoretical and methodological grounds and procedural elements of application of administrative agreements in the activity of the law enforcement of Ukraine. Historical aspects, the concept, the essence and distinctive features of contractual forms of administrative activity of the law enforcement are researched. Classification of administrative agreements according to the peculiarity of their application by the law enforcement is done. The grounds and procedure of conclusion, terms and requirements to the administrative agreement are distinguished. Theoretical principles of administrative legal status of the law enforcement as the party of administrative agreements are researched. The author’s definition of administrative agreement is done on the basis of conducted research. The conclusions, recommendations and suggestions aimed to improve the institutional and legal framework of application of the administrative agreement in the activity of the law enforcement are formulated.